1、物价上涨对旅游业的负面影响。经考查，海南省近年来物价上涨速率远远跨越寰宇的均匀秤谌，正在海口、三亚等要紧都邑的菜墟市，生果代价、蔬菜代价、猪肉代价同比上涨12-25%，寰宇同工夫段的这些物价上涨约为4-10%；物价上涨给海南省设置自正在商业区（港）带来必定的拦阻功用，阐扬正在：旅游人数吃紧消重（2019年的国庆时期到三亚旅游人数和2017年同比消重13.7%，进入三亚旅游旺季的11月份，同比消重16.5%），旅社业、餐饮办事业、旅游景点门票、出租车业以及其他与旅游业联系行业等收入大幅消重。

　　（1）搭客挑选到海南旅游的热中不高。经调研，物价上涨是限造搭客到海南，出格是到三亚旅游的最合节身分，食品和住宿代价上涨给搭客带来经济累赘，搭客到东南亚各国旅游的用度远远低于到海南旅游的用度。据国度统计数据评释，2019年春节时期，正在海南旅游人均开销跨越2468元，排正在寰宇的首位饮食，是寰宇唯逐一个跨越2000元的省份，跨越上海和北京。出于对旅游本钱的思考，同是热带天气和氛围质地卓绝的东南亚各国更有吸引力。是以到海南各地、出格是三亚旅游的人数明显消重。

　　（2）省内无法很好的胁造物价上涨。假使省内携带多次考查研商海南物价上涨的缘故，也聚合研商平抑物价上涨的专题集会、加大平抑物价上涨的力度，然则效益并不明显。本年往后，因为非洲猪瘟的影响，省内豪爽惩罚养殖生猪，形成海南墟市生猪供应不敷，生猪肉代价大幅上涨，近几个月猪肉代价曾经同比上涨50%以上，目前还没有代价回落的迹象，生猪肉代价上涨，也正在必定水准启发其他菜价上涨，物价上涨让搭客的饮食本钱填充。

　　（3）墟市菜价、鱼肉代价有中心不明身分的操控。海南原本是生果、蔬菜、羊牛养殖、海产物临盆的好基地，然则为何海南临盆的生果、蔬菜、羊牛肉、海鲜品的代价却高于内地的墟市？据调研，正在海南的极少大的生果、蔬菜、羊牛肉、海鲜品的运输、发卖进程存正在必定水准的非本钱的耗费。极少大宗的营业有犯警结构或幼我抽取用度，比方海产物出船埠，除收取船埠管束费表，再有极少犯警职员收取用度，100公斤的海产物收取15-30元不等，极少猪牛羊、生果、蔬菜等正在运输进程、进入墟市进程也收取必定的用度。这些身分的存正在无形中形成墟市代价的上涨。

　　（4）种养业的踊跃性和种植土地运用率不高。据调研，海南的农夫，因为墟市消息分解不敷、不多，崭露种植的生果、蔬菜饮食、槟榔等无法很好的发卖。出格是本年的槟榔，代价吃紧消重，形成农夫亏本；极少大型的种养场主正在养鸡、养羊饮食、养猪崭露较大的亏本，挫伤了种养业主的踊跃性，形成产物供应不敷；同时当局部分没有好好诈欺荒芜的农用地，也没有谋划好种养的企图，荒芜的农用地曾经无法再用于种植蔬菜生果。因为有这些身分的存正在，生果、蔬菜等供应量消重，形成菜价上涨。

　　（5）大面积拆迁形成租房难。以三亚、海口为例，因为太过拆迁，并且没有实时修好屋子，边境到海口、三亚的搭客租房急急，是以租房代价上涨。租房代价上涨带来连锁反响，启发其他物价上涨。

　　1、丰盛墟市的物品供应。设立当局部分的采购运输公司，正在本省的大型蔬菜生果供应基地、种养殖基地、码甲第扶植收购站，有企图、有标的收购蔬菜、种养殖物品、海产物等，然后投放墟市；正在附近省份扶植收购站，收购海南墟市需求量大的蔬菜生果、种养殖物品、渔农牧产物，直接运输到海南，投放到各墟市。

　　2、重农桑、激发农夫种植和养殖。从头考查全省的农田、菜田、荒芜农田、养殖场数目，有很久的企图饮食，依照摩登化的体例谋划农用地的运用秩序从头谋划运用；给养殖场积蓄，出台对种植场、养殖场种养的种类的积蓄战略，有针对性地对墟市紧缺物品加大积蓄力度。谋划成片区的农用耕地和大种养场殖场，用于墟市物品供应的专属区域，以当局、全体和幼我参股形式规划管束。

　　3、厉酷挫折操作墟市菜价的内正在操控结构或幼我。公安部分、墟市监视管束部分、工商管束部分联手，采用暗访、便衣、启发大家举报式样，职掌犯警结构或幼我收取用度的证据，然后采用强有力的挫折体例，肃清导致物价上涨的中心合键。

　　4、厉酷限度旅社、宾馆和餐饮业代价。出台规章轨造，不答应旅社、宾馆、餐饮业、衡宇租赁等恣意涨价。

　　1、核准民间本钱、海表本钱、省表本钱插足拆迁衡宇的谋划设置，阻碍不吻合原则的新的拆迁。

　　2、核准边修边报批。哀告主旨予以海南省施行部委的某些审核权限，极少须要报送主旨部委的审批权，正在不涉及国度安定的条件下，海南省有自决审批权。

　　3、有企图谋划成片区的中低收入住房设置。正在各市县设置廉租房，可分为短（1年）、中（5年）、历久（50年）廉租房，关于短、中期廉租房，非本省户口住民也可能租住，租房代价和拥有当地户口住民一概看待。

　　您正在政协海南省七届委员会第三次集会上提出的《合于厉控食品和住宿物价上涨，推进海南旅游业强健发扬的发起》（第0310号）的提案收悉，现回复如下：

　　您提出厉控物价上涨要领的发起，咱们予以采取，将会同相合部分抓好落实。物价高限造着海南经济社会发扬，不单影响到了旅游业的强健发扬，也影响到人才的引进和保存。近年来，省委省当局视物价高为痛点，兼顾气力、归纳施策，从临盆、通畅、囚系等合键采用有力要领，做好保供稳价使命，勤恳为海南自正在商业港设置成立优秀情况饮食。

　　（一）伸张临盆，提升“菜篮子”自给率。我省蔬菜代价较高的要紧缘故是种植面积和产量较幼，不行餍足消费需求。为此，我省加疾推动终年蔬菜基地设置，实行优质种类，伸张种植面积，确保15万亩终年蔬菜基地稳固临盆；出台设置基地补贴战略，从种植、临盆办法、代价指数保障等合键举办补贴，调动种植踊跃性。受非洲猪瘟疫情影响，昨年往后，我省猪肉及其取代品代价上涨较疾。为平抑墟市猪肉代价，咱们设备健康了猪肉应急保供稳价机造，做好冻猪肉贮备和投放的同时，加疾复兴生猪临盆，扩充“五启发全遮盖”，声援龙头企业采用“团结栏舍圭臬、团结供应种苗、团结供应饲料、团结引导防疫、团结接受产物”的形式，启发庄家复兴临盆；展开圭臬化养殖树范创修勾当；和洽贮备玉米3.1万吨，缓解全省饲料企业大宗原料缺口题目；落实生猪范围养殖场贷款贴息、新修补贴等战略，用好主旨摩登农业发扬资金7515万元，对种猪、活猪引入举办补贴等，结构做好跨区生猪调运和生猪产物立案使命。2019年12月往后，引入生猪55600头、猪苗20400只，进一步填充生猪墟市提供量。为丰盛水产物提供量，我省鼎力推动深远海增养殖。草拟《海南省深水抗风波网箱养殖项目管束想法》《合于进一步做好全省水产养殖清退整改使命中渔民转产改行养殖用海审批和海域运用金征收使命的主见》等战略文献，催促市县加疾深水网箱油补资金的开销力度，声援发扬深水网箱养殖，引导养殖企业转型升级，创开国度级水产强健养殖树范场，提升水产物临盆供应。

　　（二）推动产销对接，消重中心本钱。踊跃落实产销对接。2019年，我省商务厅深化与云南、广西等地商务部分设备的配合机造，进一步畅达并稳固岛表蔬菜货源渠道。疫情时期，与四川、贵州、云南、广西、重庆等6省市订立了保护墟市供应，坚韧我省蔬菜供销墟市。填没收益性墟市和直销摊位设置。2017年商务厅印发《海南省农贸墟市安排导则》，清楚原则新修农贸墟市内可凭据实践规划境况扶植菜农自产自销营业区，免费给瓜菜种植户供给发卖摊位，为种植基地和周边零碎种植户供给发卖平台，节减了中心合键。设备直通渠道。声援批发墟市、农贸墟市、超市、社区菜店自修平台或正在美团等互联网平台开设蔬菜发卖专区。如海口市菜篮子集团正在疫情时期，开明菜篮子直营线上微商城，海口市区住民可进入微商城选购蔬菜、猪肉等暖心套餐。向导农超对接，展开订单式种植。通过2019年海南蔬菜产销对接（配合）勾当大会，海南冬交会等大型展销对接勾当，饱舞海口市菜篮子集团、家笑福、大润发、旺家旺等当地超市，北京物美、安徽红府等销地连锁超市场团，直接和我省力合泰、笑东福田、屯昌三荔等省内要点通畅企业和一多量中幼型配合社举办对接，伸张农产物发卖渠道，进一步与内地批发墟市、超市设备了坚韧的产销对接联系。开明全省疫情时期农产物办事热线。发布全省农产物，第临工夫解决农产物滞销题目，有用推进了农产物发卖。奉行优惠战略，减免通畅用度。对进出我省的整车装载、无超限超载气象且证照齐备有用运输鲜活农产物的车辆，分辨免征3天车辆通行附加费；从2019年11月至2020年5月，减免企业进岛瓜菜过海用度。

　　（三）增强墟市囚系，稳固墟市代价。增强墟市代价监测预警。对各市县蔬菜、肉禽蛋等8大类40个要紧住民消费代表品代价秤谌按月举办排名和传达。设备根基蔬菜种类标的代价管束机造，2016年出台《海南省根基蔬菜种类代价区间调控管束想法》，2020年出台《合于印发海南省15种根基蔬菜代价上涨调控管束计划的报告》，增强对根基蔬菜种类标的代价及合理涨幅的调控。增强要点节假日、苦难性天色时期墟市调控。正在春节等庞大节假日、苦难性天色、旅游旺季时期及代价上涨过疾时，每年提前采用有用调控要领，稳固墟市代价。落实物价联动补贴机造。2019年实时启动物价联动补贴机造8次，惠及补贴对象约441.5万人次，共发放补贴约1.73亿元。2020年实时启动物价联动补贴机造4次，惠及补贴对象约170.56万人次，共发放补贴约1.06亿元，确保城乡低收入群体实践生计秤谌不因代价上涨而消重。增强墟市巡哨囚系，挫折“菜霸”。设备部分之间的合营机造，设立便民举报岗，实行值班轨造，结构专项考查组对进岛运输蔬菜车辆始末的各个收费合键举办考查，梳理出海口凤翔蔬菜批发墟市违规收取进场费、海口多个农贸墟市未落实摊位收费圭臬以及过海船埠保安带司机插队收取好处费等3大线索，并实时移交省扫黑办。展开全省集贸墟市专项整顿，厉酷挫折垄断和叙、欺行霸市、强造营业、随便抬高收费圭臬、滥收用度等违法行动。海口市墟市囚系局考考查实了周大兵团伙以威吓、威逼等暴力手法，介入南北生果墟市周边5家物流企业管束，杀青垄断和叙，并将联系证据质料提交海口市公安局，为挫折周大兵团伙涉黑涉恶不法孽为供给了证据材料；三亚市墟市囚系局将考查三亚汽车站农贸墟市不施行当局引导价、崖州核心渔港乱收费违法行动时浮现的涉霸涉恶行动，实时移交三亚市扫黑办；琼中县墟市囚系局将粉条墟市涉黑涉恶线索移交琼中县扫黑办。截至目前，全省墟市囚系部分反省集贸墟市429家，出动司法职员23452人次，明察暗访、约叙墟市兴办者1920次。探求集贸墟市未施行当局摊位费引导价等各式违法案件334宗，罚没款136.9万元,对三亚市第一墟市未施行当局摊位费引导价的代价违法行动，罚款27.61万元，责令清退摊位费27.61万元，有力保护了农贸墟市营业规律的稳固。

　　（四）完整规章轨造，样板住宿和餐饮业代价管束。摩登旅游业是海南经济社会发扬的支柱与龙头家产，为推进摩登旅游业强健、稳固、接续发扬，海南拟定了《海南经济特区旅游代价管束原则》。凭据新修订的《海南经济特区旅游代价管束原则》相合原则，正在要紧节假日、庞大勾当时期，旅游饭铺客房代价实行当局引导价的，由市、县、自治县百姓当局府代价主管部分提出并经市、县、自治县百姓当局府答应。如春节时期，三亚地域高级宾馆旅社客房代价正在万元以上，凡是旅社也以千元计。无序高价吃紧损害海南旅游业的寻常发扬。省代价主管部分正在通俗调研的根蒂上，一是抑止将当局群多资源与旅社客房绑缚卖高价、特价；二是参照史册数据审定代价，限度代价虚高。的确想法是：确定基价（春节调控，凡是以上年春节初二当天旅社各式客房加权均匀发卖代价为该旅社春节黄金周客房基价）；限度涨幅（春节时期，最高潮幅不得跨越基价10%）；立案管束（旅社各式客房发卖代价向本地代价主管部分立案，并正在代价宗派网站上公示）；明码实价（旅社一律采用标价牌（表）体例如实标示实践发卖代价，结算价与标价一律）；部分联动（由代价、墟市囚系、旅游等部分联动，达成墟市囚系和消息办事）;三是庞大节假日时期未提前发布旅社客房发卖代价，将厉酷穷究联系职守。同时原则，客房代价明码实价与客房实物图样相团结，以有用扼造代价欺骗行动。执行阐明，这些归纳调控效益优秀，获得业界和社鸠合体承认，国度相合部分对海南省旅社客房代价调控的做法予以高度评判。

　　与此同时，代价主管部分对特点旅游餐饮实行均匀差价率管束。海鲜排档欺客宰客曾是海南三亚旅游墟市的恶疾，多次整顿效益甚微，海鲜品又属于铺开代价商品，囚系难度较大。经省当局授权，三亚出台了《三亚市海鲜排档餐饮海鲜品均匀差价率管束原则》，实行海鲜排档餐饮海鲜品均匀差价率管束，即由代价主管部分按期测定、发布海鲜品墟市均匀批发参考代价和餐饮店海鲜品墟市均匀差价率，餐饮企业正在代价主管部分发布的墟市均匀批发参考价上浮幅度及均匀差价率合理幅度内自决拟定海鲜品的的确发卖代价，计价公式为：某餐饮海鲜品发卖代价＝该海鲜品购进代价×（1十均匀差价率合理幅度）；同时原则全市海鲜排档餐饮店对各式海鲜成品按“一物一图案、一标签、一标价”体例标示，奉行实地督导反省，有用样板了海鲜品订价想法，填充了透后度，阻碍了局部规划者恣意作价、漫天要价和代价欺骗等不诚信规划行动，特点旅游餐饮代价虚高题目获得有用阻碍。

　　我省驱策发扬度假型租赁住房，帮力旅游业发扬。2019年4月，经省当局承诺，省住修厅等9个部分撮合印发了《合于声援和样板住房租赁墟市发扬的报告》，从财税、金融、用地以及管束办事等方面，多渠道声援住房租赁规划。同时，为使墟市发扬有序、强健，《报告》从用地供应管束和行业囚系方面提出样板请求。出格是正在增强行业自律方面，《报告》发起饱满阐发省房地产估价与经纪业协会、省物业协会等行业协会的功用，向导社会气力列入衡宇租赁常日管束，深化行业自律。

　　厉酷限度物价上涨是一项体例工程、历久性的使命，涉及多个部分。下一步饮食，我委将会同相合部分，用心贯彻落实省委、省当局合于做好保供稳价的指示心灵，饱满操纵海南旅游消费代价指数，厉酷限度“菜篮子”产物、住房和餐饮业代价上涨，为我省旅游业强健发扬和海南自正在商业港设置成立优秀营商情况。

　　您正在提案中对加疾复兴拆迁衡宇的修造提出了很有价钱的主见发起，为我省棚户区改造使命供给了新的思绪和伎俩，咱们将正在战略律例许可的条件踊跃采用。

　　（一）合于“核准民间本钱、海表本钱、省表本钱插足拆迁衡宇的谋划设置，阻碍不吻合原则的新的拆迁”的发起。

　　都邑更新改造进程中涉及的衡宇拆迁合乎大家亲身长处，出格是棚户区改造，行动国度民生工程、人心工程，牵系万千棚改区住民的“安居梦”，为社会所合切、大家所等候。党主旨国务院高度注重，不单对棚户区改造正在资金、税收等战略方面予以鼎力声援，而且于2011年宣布《国有土地上衡宇征收与积蓄条例》（国务院令第590号，以下称《条例》）对衡宇征收、拆迁、计划等行动举办样板。《条例》原则：衡宇征收是当局行动，市、县级百姓当局府确定的衡宇征收部分结构奉行本行政区域的衡宇征收与积蓄使命。禁止设置单元列入徙迁勾当。因而，民间本钱、海表本钱、省表本钱不宜列入衡宇拆迁勾当。凭据《中华百姓共和疆域地管束法》《中华百姓共和国都邑房地产管束法》《招标拍卖挂牌出让国有土地运用权原则》等功令、律例，民间本钱、海表本钱、省表本钱可通过竞买设置回迁商品房的国有土地运用权的体例依法列入回迁商品房设置。

　　目前，我省厉酷依照“竭力而为，实事求是”规定，稳步推动棚户区改造。凭据《国务院办公厅合于进一步增强棚户区改造使命的报告》（〔2014〕36号）心灵，我省加大棚户区改造使命力度，2008年往后，全省棚户区改造开工33.1万套、修成30.5万套。通过棚户区改造较好地改正了城镇住民栖身情况。但有的棚改项目因考查摸底境况不清，设置资金落实不到位等缘故影响棚户区改造进度，出格是计划房迟迟不行修成进入运用。针对此类题目，2018年起，省住房城乡设置厅会同省发改、财务等部分正在结构申报棚改年度企图时，催促市县厉酷按界定的棚改规模和标切确定棚改年度企图项目，并做好财海南省住房和城乡设置厅政接受才干评估使命，工作企图必需正在本市县财务接受才干规模内，坚定阻碍地方当局隐性债务增量。关于计划住房用地、谋划不落实、不具备年度开工要求的棚改项目一律不予纳入年度企图。如受棚改融资战略影响，海口市棚改年度企图逐年节减，2017年15230套、2018年4645套、2019年企图800套。

　　（二）合于“有企图谋划成片区的中低收入住房设置。正在各市县设置廉租房，可分为短（1年）、中（5年）、历久（50年）廉租房，关于短、中期廉租房，非本省户口住民也可能租住，租房代价和拥有当地户口住民一概看待”的发起。

　　办理都邑低收入家庭住房贫窭是当局群多办事的首要职责。凭据《国务院合于办理都邑低收入家庭住房贫窭的若干主见》（国发〔2007〕24号）、《廉租住房保护想法》（原设置部含第162号）和《海南省保护性住房管束暂行想法》（琼府〔2010〕66号）：廉租住房保护对象为人均住房修设面积13平方米以下城镇（都邑和县百姓当局府所正在地的镇）低保和低收入住房贫窭家庭。非本省户口住民不属廉租住房保护规模。凭据住修部、财务部饮食、国度发改委《合于群多租赁住房和廉租住房并轨运转的报告》（修保〔2013〕178号）和住修部、国度发改委、财务部、天然资源部《合于进一步样板发扬公租房的主见》（修保〔2019〕55号）的原则，廉租住房与群多租赁住房并轨运转，公租房保护规模是：城镇中等偏下及以下收入住房贫窭家庭，新就业无房职工，城镇表来务工职员。正在城镇稳固就业的非本省户籍住民，可能依法申请公租房保护。如海口市已将非本市户籍的稳固就业表来务工职员纳入公租房保护规模，通过发放租赁补贴等体例奉行保护。

　　下一步，咱们将赓续鼎力培植和发扬海南住房租赁墟市，全力于构修租购并举的住房轨造，更好地办事海南自贸区（港）设置。饮食合于严控食品和住宿市价飞腾督促海南旅游业康健发扬的发起