食物质地安然情形是一个国度经济起色程度和黎民生涯质地的要紧象征。坚决以人工本，高度珍重食物安然，无间把增强食物质地安然摆正在要紧的职位。多年来，中国驻足从源流抓质地的事情目标，修造健康食物安然囚系编造和轨造，统统增强食物安然立法和圭臬编造维护，对食物实行端庄的质地安然囚系，主动扩充食物安然的国际相易与协作，全社会的食物安然认识明明进步。经由悉力，中国食物质地总体程度稳步进步，食物安然情形继续刷新，食物坐蓐谋划纪律明显好转。

　　近年来，中国食物工业连接迅疾矫健起色，经济效益稳步进步。遵照食物的原料和加工工艺差异，食物分为：粮食加工品，食用油、油脂及成品，调味品，肉成品，乳成品，饮料，容易食物，饼干，罐头，冷冻饮品，速冻食物，薯类和膨化食物，糖果成品（含巧克力及成品），茶叶，酒类，蔬菜成品，生果成品，炒货食物及坚果成品，蛋成品，可可及焙烤咖啡产物，食糖，水产成品，淀粉及淀粉成品，糕点，豆成品，蜂产物，独特伙食食物及其他食物共28大类525种。目前，宇宙共有食物坐蓐加工企业44.8万家。此中领域以上企业2.6万家，产物市集拥有率为72%，产量和贩卖收入占主导位置；领域以下、10人以上企业6.9万家，产物市集拥有率为18.7%；10人以下幼企业幼作坊35.3万家，产物市集拥有率为9.3%（见图1）。

　　据统计，2006年宇宙领域以上食物工业企业告竣总产值21586.95亿元黎民币（不含烟草），占宇宙工业总产值的6.8%，同比增加23.5%。此中，粮油加工、肉类加工、乳成品加工等行业的工业推广值和利润增加率均进步20%食品。2006年，中国食物工业重要产物的产量区别到达：幼麦粉5193万吨、食用植物油1985.5万吨、鲜冷藏冻肉1112.5万吨、乳成品1459.6万吨、啤酒3515.2万千升、软饮料4219.8万吨，同比区别增加28.2%、17.5%、24.0%、23.5%、14.7%和21.5%。2007年1月至6月，食物工业总产值累计12816.2亿元黎民币，同比增加29.9%。啤酒、食用油、饮料、味精等食物的总产量位居宇宙前线。

　　方今，中国食物工业的起色显示出以下特色：一是片面食物企业加工时间和装置亲密或到达国际当先程度。肉成品、乳成品、饮料、啤酒等行业的大型企业广泛具有宇宙一流程度的坐蓐修设和搜检修设，产物德地取得了保障。膜分辨、物性化装、无菌冷灌装、浓缩、冷加工等加工合节时间的开采和行使，缩短了中国食物加工时间和装置与国际进步程度的差异。二是企业质地执掌越发科学榜样。共有10.7万家食物坐蓐企业得到质地安然市集准入资历，2675家食物坐蓐企业得到了风险理会与合节独揽点（HACCP）认证。三是产物组织趋于优化，有用餍足了消费者日益增加的多目标需求。博识加工食物的比重均有差异水准的上升，如液体乳产量占到乳成品总量的85%以上；软饮料修设业冲破过去无间以碳酸饮料为主的事态，变成了包装饮用水、碳酸饮料、果蔬饮料、茶饮料等多元化起色的态势；粮业中，特造二等以上的精造幼麦粉占幼麦粉总产量的65%；圭臬一等米以上的精米占大米总产量的88%，特等大米正在大米中所占比重到达33.9%；一级油、二级油（区别相当于原国度圭臬中的色拉油和高级烹饪油）正在食用植物油中所占比重合计到达58.5%。

　　一是食物总体及格率稳步晋升。2006年宇宙食物国度监视抽查及格率到达77.9%。2007年上半年，食物专项国度监视抽查及格率到达了85.1%。食物质地安然程度维持巩固，并呈上升态势（见图2）。

　　二是宇宙各省、自治区、直辖市食物质地呈联合进步的方式。2007年上半年宇宙31个省、自治区、直辖市食物质地均匀及格率为89.2%，此中有14个省到达90%以上。

　　三是核心行业的食物质地到达较高程度。经由对食物坐蓐加工企业的专项整饬，中国28大类525种食物质地安然程度都有差异水准的进步，特地是闲居大批消费的核心行业的食物质地进步明显。据统计，中国消费量最大的前10类食物区别为：食用油、油脂及成品，酒类，水产成品，粮食加工品，饮料，肉成品，乳成品，调味品，淀粉及淀粉成品，食糖。2007年上半年，除水产成品抽样及格率为85%表，其余9类食物专项抽查及格率均正在90%以上，肉成品抽样及格率到达97.6%（见图3）。

　　跟着食物财产的起色，食物企业领域继续夸大，坐蓐纠集度继续进步，大中型企业产物德地杰出。2006年，贩卖收入排名前100家的食物企业贩卖总额占全行业比重达24.9%；乳成人格业10强企业贩卖收入占全行业的54.7%；饮料行业10强企业产量占全行业的39.5%；造糖行业10强企业产量占全行业的43.6%；肉成品50强企业的坐蓐才具和贩卖量占通盘行业的70%；啤酒行业中100万千升以上的8家企业集团产量占宇宙总产量的57%；葡萄酒产量前10位的企业占宇宙葡萄酒产量的62.1%；容易面行业中最大的3家中国名牌企业占领中国国内市集份额的76%。

　　优质品牌农产物市集拥有率稳步进步。农业圭臬化才具明显进步，鼓动了农人增收和农业坐蓐形式的转移。无公害、绿色、有机等品牌农产物已成为出口农产物的主体，占到出口农产物的90%。近5年来，绿色食物出口以年均40%以上的速率增加，已取得40多个营业国的认同。截至目前，宇宙有无公害农产物28600个，认定无公害农产物产地24600个，面积2107万公顷；有5315家企业利用绿色食物象征，产物14339个，实物总量7200万吨，认证产地面积1000万公顷；经认证的有机食物象征利用企业600家，产物总数2647个，实物总量1956万吨，认证面积311万公顷；有国度级农业圭臬化树模区539个，农业圭臬化树模县（场）100个，省级圭臬化树模区近3500个，发动种植面积进步3333万公顷。

　　遵循2007年上半年的监测结果，蔬菜中农药残留均匀及格率为93.6%；畜产物中“瘦肉精”污染和磺胺类药物残留监测均匀及格率区别为98.8%和99.0%；水产物中氯霉素污染的均匀及格率为99.6%，硝基呋喃类代谢物污染监测及格率为91.4%，产地药残抽检及格率巩固正在95%以上。

　　中国事食物进出口大国，多年来食物进出口继续增加。2006年，食物进出口营业总额为404.48亿美元（不搜罗幼麦、玉米、大豆等农产物，下同），同比增加了21.45%（见图4）。

　　2006年，中国出口食物2417.3万吨，货值266.59亿美元，同比区别增加了13.29%和16.0%；出口食物货值列前10位的种类区别为：水产物、水产成品、蔬菜、罐头、果汁及饮料、粮食成品、调味料、禽肉成品、酒、畜肉及杂碎（见图5）。

　　中国食物出口到200多个国度和区域，按营业额排序前10位的国度和区域挨次是：日本、美国、韩国、香港、俄罗斯、德国、马来西亚、荷兰、印度尼西亚、英国（见图6）。

　　多年来，中国出口食物及格率无间维持正在99%以上。据统计，2006年和2007年上半年，出口到美国的食物区别为9.4万批和5.5万批，被美国检出的不足格食物区别为752批和477批，及格率区别为99.2%和99.1%；出口到欧盟的食物区别为9.1万批和6.2万批，被欧盟检出的不足格食物区别为91批和135批，及格率区别为99.9%和99.8%。日本是中国最大的食物进口国，2007年7月20日，日本厚生劳动省宣布的日本2006年进口食物监控统计申报显示，日本对中国食物的抽检率最高，达15.7%，但中国输日食物的抽检及格率也最高，达99.42%；其次是欧盟（99.38%）；第三是美国（98.69%）。中国香港特地行政区的食物重要来自内地。香港特区食品情况卫生署2007年上半年两次大领域食物抽样检测评释，香港区域食物整个及格率区别为99.2%和99.6%。

　　2006年，中国进口食物2027.3万吨，货值133.96亿美元，同比区别增加了7.94%和25.11%。进口食物货值列前10位的种类区别是：植物油、水产物、谷物、食糖、乳成品、酒、烟草及成品、禽肉及杂碎、油料作物、粮食成品（见图7）。

　　中国的进口食物来自宇宙上143个国度和区域，向中国出口食物货值列前10位的国度区别为：马来西亚、俄罗斯、美国、印度尼西亚、阿根廷、泰国、澳大利亚、新西兰、巴西、法国（见图8）。

　　多年来，中国进口食物的质地总体安定，没有爆发过因进口食物质地安然惹起的紧张质地安然事项。2004年、2005年、2006年和2007年上半年，进口食物港口搜检检疫及格率区别为99.29%、99.46%、99.11%和99.29%。

　　为保护食物安然，成立了全程囚系的理念，坚决防御为主、源流管束的事情思绪，变成了“宇宙同一指引，地方当局掌管，部分指挥调解，各方团结动作”的囚系事情方式。遵循中国国情，2004年国务院发表了《国务院合于进一步增强食物安然囚系事情的断定》，遵照一个囚系症结由一个部分囚系的分工法则，选取分段囚系为主、种类囚系为辅的形式，进一步理顺了相合食物安然囚系部分的性能，了清楚负担。该断定将食物安然囚系分为四个症结，区别由农业、质检、工商、卫生等四个部分推行。此中低级农产物坐蓐症结的囚系由农业部分掌管，食物坐蓐加工症结的质地监视和闲居卫生囚系由质检部分掌管，食物畅通症结的囚系由工商部分掌管，餐饮业和食堂等消费症结的囚系由卫生部分掌管，食物安然的归纳监视、结构调解和依法结构查处强大事项由食物药品囚系部分掌管，进出口农产物和食物囚系由质检部分掌管。各食物安然囚系部分分工了了，亲切配合，彼此连接，变成了紧密、完备的囚系编造。

　　增强食物安然囚系是一项永远坚苦的劳动，务必驻足方今，筹划深入，标本兼治，出力治本，修造健康囚系轨造和长效机造。坚决从源流狠抓食物质地安然，圆满食物囚系的各项根基轨造，加强食物安然囚系。

　　2001年中国启动推行了“无公害食物动作铺排”，以蔬菜中高毒农药残留和畜产物中“瘦肉精”污染独揽为核心，出力治理黎民最为眷注的高毒农药、兽药违规利用和残留超题目目；以农业加入品、农产物坐蓐、市集准入三个症结执掌为合节点，促进从农田到市集的全程囚系；以展开例行监测为抓手，促进各地巩固质地安然认识，落实执掌负担；以推动圭臬化为载体，进步农产物德地安然坐蓐和执掌程度。目前，农产物德地安然保护编造日益圆满，囚系才具逐渐巩固，农业圭臬化程度明显进步，以确保农产物德地安然为标的的效劳、执掌、监视、处分、应急五位一体的事情机造逐渐变成。

　　于2001年修造了食物质地安然市集准入轨造。这项轨造重要搜罗三项实质：一是坐蓐许可轨造，即央求食物坐蓐加工企业具备原质料进厂把合、坐蓐修设、工艺流程、产物圭臬、搜检修设与才具、情况条款、质地执掌、积聚运输、包装标识、坐蓐职员等保障食物质地安然的必备条款，赢得食物坐蓐许可证后，方可坐蓐贩卖食物；二是强造搜检轨造，即央求企业实行食物务必经搜检及格方能出厂贩卖的功令任务；三是市集准入象征轨造，即央求企业对及格食物加贴QS（质地安然）象征，对食物质地安然举行容许。遵照分步推行的法则，截止到2007年上半年，共向坐蓐企业公布了10.7万张食物坐蓐许可证，获证企业食物的市集拥有率到达同类食物的90%以上。同时，增强对得到食物坐蓐许可证企业的囚系。截止到2007年6月底，共撤回、打消、吊销和刊出了1276张达不到圭臬的食物坐蓐许可证。遵循食物坐蓐企业赢得坐蓐许可证的进度，国度质检总局分批宣布了获证产物的坐蓐企业名单，分期告示了未获证和无QS象征食物不得进入市集贩卖食品，警示消费者不要利用。

　　对食物实行以抽查为重要形式的监视查验轨造。这项轨造自1985年修造以后，继续加大举度，优秀核心，进步有用性。近年来，核心抽查了乳成品、肉成品、茶叶、饮料、粮油平庸居消费的重要食物，核心对食物坐蓐纠集地的企业、幼作坊举行了抽查，核心搜检了食物的微生物、增加剂、重金属等卫生目标，并对证地不巩固的幼企业核心举行了跟踪抽查。通过加大抽查频次，夸大抽查笼盖面，根基告竣了抽查一类产物、整饬一个行业的标的。2006年至2007年上半年，共对7880家企业的11104批次食物举行了国度监视抽查。同时，对抽查中涌现有题方针产物和坐蓐企业，加大了整改、处分的力度。一是端庄施行告示轨造。对抽查中涌现质地题目紧张的355家企业355批次产物公然曝光，同时，主动胀吹“优越企业、优质产物、杰出品牌”，240家得到“中国名牌”和548家得到“国度免检”称呼的产物取得消费者的广泛表彰。二是端庄施行整改轨造。对不足格产物的坐蓐企业，鞭策端庄整改，定时复查，复查不足格的，责令停产整饬，整饬期满后再次复查仍不足格的，吊销买卖牌照。三是端庄实行处分轨造。对正在食物中掺杂、掺假、以充作真、以次充好的，责令停滞坐蓐，充公违法坐蓐的食物，情节紧张的移送法令罗网追溯功令负担。

　　中国存正在的区域区别、城乡区别等断定了对食物坐蓐加工幼作坊的囚系是一项永远、坚苦的事情。目前，10人以下的食物坐蓐加工幼作坊是食物质地安然囚系的核心和难点。对从事古代、低危害食物加工的幼作坊，中国坚决“囚系、榜样、劝导、便民”的事情法则，一方面通过合停并转等形式，让幼作坊尽疾到达市集准入条款；另一方面加强囚系手段，防卫食物安然事项爆发。近年来对幼企业幼作坊核心推行了四个方面的囚系：一是根基条款改造，达不到央求的不得坐蓐；二是限度贩卖限造，幼作坊坐蓐加工的食物贩卖限造不得赶过州里行政区域，禁绝进入市场、超市贩卖；三是端庄限度预包装，幼作坊坐蓐的食物正在得到市集准入资历之前不得利用相应包装，防卫其乔装扮装混入市集；四是公然容许，幼作坊务必向社会公然容许倒霉用非食物原料，不滥用增加剂，倒霉用接收食物作原料，产物不进入市场、超市贩卖，不赶过容许区域贩卖，确保食物到达最根基的安然卫生央求。经由整顿，2006年食物幼作坊的均匀抽样及格率进步到70.4%；截至2007年6月底，已作废5631家，强造停产8814家，5385家整改后到达准入央求。

　　修造并推行了以“三员四定、三进四图、两书一申报”为重要实质的食物安然区域囚系负担造。“三员四定”即遵照定人、定责、定区域、定企业的形式，确定质检部分食物安然囚系员到州里（劳动处）掌管食物坐蓐加工企业的整个囚系事情，州里当局协管员协帮展开食物质地安然囚系事情，社会新闻员搜聚供应种种食物质地安然违法新闻。“三进四图”即进村、进户、进企业，考核摸底，修造食物坐蓐加工企业档案，拟订企业变革动态图、食物行业漫衍图、囚系负担落实图、食物安然警示图，推行动态囚系。“两书一申报”即当局签署负担书，企业签署容许书，质检部分按期写出食物安然申报。截至2007年6月底，宇宙31个省、自治区、直辖市共修造食物安然囚系负担区16030个，确定食物安然专职监视员25346人，聘任当局协管员72474人，聘任社会新闻员106573人。2006年，各级质检部分共对食物坐蓐加工企业举行了90万次巡逻。

　　深刻推行以“提议绿色消费、培植绿色市集、启示绿色通道”为重要实质的“三绿工程”，首倡摩登畅通结构形式和谋划形式，大举起色连锁谋划和物流配送；推动经销企业落实进货查验验收、索证索票、购销台账和质地容许轨造，以及市集创办者质地负担造；统统落实市集巡逻轨造，圆满食物质地监测轨造，端庄实行不足格食物的退市、召回、舍弃、宣布轨造；增强畜禽屠宰行业执掌；冲破地方封闭，促进质地优、荣誉好、品牌著名度高的食物正在宇宙畅通；健康社区食物加工畅通效劳编造；加强食物安然标识和包装执掌，纠集气力整顿食物假包装、假标识、假字号印成品。

　　餐饮卫生是食物安然的要紧症结。正在餐饮业卫生囚系方面所做的重要事情搜罗，一是加大对餐饮卫生的囚系力度，拟订并落实《餐饮业和整体用餐配送单元卫生榜样》，推行食物卫生监视量化分级执掌轨造，增强餐饮症结囚系。二是推动餐饮业、食堂统统推行食物卫生监视量化分级执掌轨造，圆满和增强食物污染物监测和食源性疾病监测编造维护。三是加大对违法犯警状为的阻碍力度，查处大案要案，并实时向社会转达。据纷歧律统计，2006年终年，卫生部分查验百般餐饮单元和学校整体食堂204万余户次，查处涉嫌违警坐蓐谋划食物案件4.5万余件，作废无卫生许可证坐蓐谋划单元2.5万余户。四是增强学校卫生事情，安顿展开宇宙学校食物卫生、饮用水卫生、流行症防治专项查验事情，防御食品中毒和肠道流行症。五是展开食物损害性评估，科学发表食物安然预警和评估新闻。

　　为治理少许区域、少许食物的假意伪劣题目，统统展开了食物质地安然区域整顿。结构推行了“百切切工程”，盘绕确定的核心区域、核心加工点、核心加工户及加工的食物，选取构修食物安然囚系汇集、增强圭臬和检测等时间气力维护、增强对企业的时间效劳、促进组修食物行业协会、加律打假力度等手段，治理了一批区域性造售假意伪劣题目。同时，工商、质检部分继续加大食物法律打假事情力度，以食物质地安然为主线，优秀坐蓐加工源流，安顿展开专项法律打假动作，厉格阻碍利用非食物原料坐蓐加工食物和滥用食物增加剂的违法作为，厉格阻碍证照皆无的造假造劣黑窝点。2006年，质检部分立案查处食物违法案件4.9万起，查获假意伪劣食物货值金额4.5亿元黎民币。工商部分正在食物安然专项整顿中，共出动法律职员560万人次，查验核心食物市集1.6万个，查验食物谋划主体1040万户次，作废无照谋划15.18万户，吊销买卖牌照4629户，查处造售假意伪劣食物案件6.8万件，移送法令罗网管束案件48件，对1.55万吨不足格食物推行了退市。

　　修造了宇宙食物安然危害迅疾预警与迅疾响应体系，主动展开食物坐蓐加工、畅通、消费症结危害监控，通过动态搜聚和理会食物安然新闻，开头告竣了对食物安然题方针早涌现、早预警、早独揽和早管束。修造了一套行之有用的迅疾响应机造，搜罗危害新闻的搜聚、理会、预警和迅疾响应，做到随即申报、赶疾介入、科学鉴定、适宜办理。

　　这项轨造分为主动召回和责令召回两种样式，章程食物坐蓐加工企业是食物召回的负担主体，央求食物坐蓐者假若确认其坐蓐的食物存正在安然风险，应该随即停滞坐蓐和贩卖，主动推行召回；关于成心隐讳食物安然风险、不实行召回任务或坐蓐者过错变成食物安然风险夸大或再度爆发的，将责令坐蓐者召回产物。近年来，国度质检总局正在展开食物监视抽查和法律查验中，对涌现存正在致病菌、化学性污染、利用非食物原料等强大安然隐患的食物加大了召回力度，关于变成紧张后果的，吊销了坐蓐企业的食物坐蓐许可证，消浸了担心全食物或许带来的风险，确凿保护了高大消费者的矫健安然。

　　珍重食物质地安然诚信编造维护，开头修造了企业食物安然诚信档案，修造了食物坐蓐加工企业红黑榜轨造，并充沛阐述百般商会、协会的用意，鼓动食物行业的自律。大举推行扶优扶强手段，选取计谋、行政、经济的妙技，对重荣誉、讲诚信的企业予以驱策，悉力营造食物安然的诚信情况，创建食物安然诚信文明，巩固全社会食物安然诚信认识。逐渐圆满食物安然诚信运转机造，统统阐述食物安然诚信编造对食物安然事情的榜样、劝导、鞭策性能。增强企业食物安然诚信档案维护，扩充食物安然诚信分类囚系，核心修造食物坐蓐谋划主体立案档案新闻体系和食物坐蓐谋划主体诚信分类数据库，普及搜聚食物坐蓐谋划主体准入新闻、食物安然囚系新闻、消费者报告举报新闻，做到掌管环境，囚系有用。近年来，采用最新汇集时间，对食物质地安然推行电子囚系网终端盘查，实时、容易、急切、有用地区别食物真伪，保护了消费者好处，阻碍了假意伪劣作为，鼓动了企业诚信维护。

　　多年来，中国食物坐蓐品种继续推广，数目继续夸大，质地继续进步，保护了黎民日益增加的消费需求，进步了黎民的生涯程度，鼓动了国民经济的起色。同时也分明地看到因为受起色程度的限造，中国食物安然仍存正在少许题目，此后将核心阻碍坐蓐加工中偷工减料，掺杂使假，以充作真，以非食物原料、发霉变质原料加工食物，不按圭臬坐蓐，滥用增加剂等违法作为，继续进步食物质地安然保护程度。

　　经由多年的追求与推行，中国修造了一整套进口食物质地安然囚系轨造和保护手段，确保了进口食物的安然。

　　——科学的危害执掌轨造。遵照WTO/SPS协定及国际通行做法，对肉类、蔬菜等高危害进口食物实行基于危害执掌的搜检检疫准入轨造，搜罗：对出口国申请向中国出口的高危害食物展开危害理会，对危害可授与的食物与出口国主管部分缔结搜检检疫议定书，对海表坐蓐企业推行卫生注册，对动植物源性食物推行进境检疫审批等。假若出口国爆发了动植物疫情疫病或紧张的食物安然卫生题目，实时选取相应的危害执掌手段，搜罗暂停或许受到影响的食物进口等。

　　——端庄的搜检检疫轨造。进口食物抵达港口后，中国收支境搜检检疫机构依法推行搜检检疫食品，唯有经搜检检疫及格后方首肯进口。入境界海合凭搜检检疫机构签发的入境货品通合单治理进口食物的验抛弃续，之后正在中国市集上贩卖。正在搜检检疫时如涌现质地安然和卫生题目，随即对存正在题方针食物依法选取相应的管束手段。2006年，收支境搜检检疫机构正在进口港口共检出不足格进口食物2458批。2007年上半年，共检出896批，均依法作出退货、舍弃或改作它用途理，确保进入中国市集的进口食物质地安然。

　　——圆满的质地安然监控轨造。正在依法对进口食物推行搜检检疫的同时，对危害较高的食物以及正在港口搜检中涌现题目较多的食物和项目实行核心监控。对涌现紧张题目或多次涌现统一题方针进口食物实时发出危害预警，选取搜罗进步抽样比例、推广检测项目、暂停进口正在内的端庄管造手段。

　　——厉格的阻碍违警进口轨造。中国国度质检总局与海合总署修造了合检协作机造，团结阻碍违警进口食物作为。2006年与欧盟委员会缔结了《中欧团结阻碍违警进出口食物作为协作放置》，了清楚两边将通过展开新闻转达、时间协作、专家互访和团结专项阻碍动作手段等，联合阻碍诈骗、夹带、违警转口、私运等违警进出口食物作为。2006年至2007年上半年，仅违警进口肉类就查获12292吨。

　　遵照“防御为主、源流囚系、全流程独揽”的法则，修造健康了以“一个形式，十项轨造”为重要实质的出口食物安然执掌编造。

　　一个形式，便是出口食物“公司＋基地＋圭臬化”坐蓐执掌形式。这个坐蓐执掌形式合适中国的国情，合适出口食物的现实，是出口食物质地的要紧保护，也是企业走领域化、集约化和国际化起色的必由之道。经由多年的不懈悉力，中国的重要出口食物，特地是肉类、水产、蔬菜等高危害食物根基告竣了“公司＋基地＋圭臬化”。

　　十项轨造，搜罗源流囚系三项：对种植养殖基地推行搜检检疫立案执掌轨造、疫情疫病监测轨造和农兽药残留监控轨造；工场囚系三项：端庄推行卫生注册轨造，统统实行企业分类执掌轨造，稳步扩充高危害食物大型出口坐蓐企业驻厂搜检检疫官轨造；产物囚系三项：对出口食物的法定搜检检疫轨造、质地追溯与不足格品召回轨造、危害预警与迅疾响应轨造；诚信维护一项：对出口食物企业推行红黑名单轨造。

　　——增强种植养殖源流囚系。为有用独揽动植物疫情疫病危害和农兽药残留，从源流保护食物的质地安然和可追溯性，收支境搜检检疫机构对存正在疫情疫病和农兽药残留危害的出口食物原料基地实行搜检检疫立案执掌。唯有获企图案的种植、养殖场的原料才可用于加工出口食物，完全获企图案的原料基地正在国度质检总局网站上宣布。截至目前获企图案的养殖场6031个，种植基地38万公顷。对立案基地增强疫情疫病的监测和防控，增强农业加入品的执掌，实行端庄的农兽药残留监控轨造，使立案基地的疫情疫病题目和农兽药残留题目均取得了有用独揽。近几年，环球限造内禽流感疫情高发，中国推行立案执掌的养殖场无一爆发疫情。

　　——增强食物坐蓐企业囚系。中国对完全出口食物坐蓐企业推行卫生注册立案执掌轨造，唯有获准卫生注册立案的企业方可从事出口食物坐蓐加工。截至目前，获准卫生注册立案的企业共12714家，此中有3698家企业的HACCP编造通过收支境搜检检疫机构验证。对获准卫生注册的坐蓐加工企业，由各地收支境搜检检疫机构同一推行闲居监视执掌，确保原料来自立案种植、养殖基地，确保坐蓐加工行径合适央求。对肉类等高危害食物大型出口坐蓐企业，收支境搜检检疫机构遵循必要派驻搜检检疫官，实行驻厂监视执掌。出口食物的包装上还要加贴合适央求的拥有可追溯性的标签或标识，确保产物的可追溯性和对题目产物的召回。

　　——增强食物出口前搜检检疫。中司功令章程，完全出口食物唯有经由搜检检疫机构搜检检疫及格后方可出口，出境界海合凭搜检检疫机构签发的出境货品通合单治理出口食物的验抛弃续。对经搜检检疫及格的出口食物，如进口国有央求，收支境搜检检疫机构还要出具卫生证书，注明该批食物仍然收支境搜检检疫机构搜检检疫及格，并声明坐蓐企业名称、地点、卫生注册号、坐蓐日期、出口日期、启运港口、抵达港口等追溯新闻。货品抵达离境港口后，港口搜检检疫机构还要对出口货品举行检验，查验货品是否完整，货证是否相符，确保货品的可追溯性。

　　——增强出口企业诚信编造维护。统统实行出口企业质地容许和红黑名单轨造，出力加强企业产物德地第一负担人的认识，鼓动企业变成自我执掌、自我牵造、自愿诚信谋划的优越机造。对自控编造健康有用、诚信度好、产物安然危害也许取得有用独揽、正在进口国享有优越声誉的企业，列入“杰出企业名单”，予以优惠和促进计谋；关于被进口国度或区域转达爆发紧张质地违规题目或逃避搜检检疫，以及有捉弄搜检检疫机构作为的出口企业，正在依法处分的同时，列入“违规企业名单”上彀宣布，鼓动出口企业巩固自律认识。截至目前，列入“违规企业名单”的企业共55家。

　　多年来，质检、商务、海合、工商、税务等部分密吻合作，鼓动了中国出口食物质地安然程度继续进步，以质优、味美、价廉的食物餍足了国表里稠密消费者对美食的探索。但也存正在着少数企业漠视中国和进口国的功令法则和圭臬章程，选取华而不实、批红判白的方法，逃避搜检检疫囚系，通过非寻常渠道出口的环境，以致有些掺杂使假、假意伪劣不足格食物流入海表市集。将进一步加大阻碍的力度，固执不让不足格食物流出国门。

　　目前，中国已修造了一套完备的食物安然功令法则编造，为保护食物安然、晋升质地程度、榜样进出口食物营业纪律供应了坚实的基本和优越的情况。

　　功令搜罗《中华黎民共和国产物德地法》、《中华黎民共和国圭臬化法》、《中华黎民共和国计量法》、《中华黎民共和国消费者权柄维护法》、《中华黎民共和国农产物德地安然法》、《中华黎民共和国刑法》、《中华黎民共和国食物卫生法》、《中华黎民共和国进出口商品搜检法》、《中华黎民共和国进出境动植物检疫法》、《中华黎民共和国国境卫生检疫法》和《中华黎民共和国动物防疫法》等食品。

　　行政法则搜罗《国务院合于增强食物等产物安然监视执掌的特地章程》、《中华黎民共和国工业产物坐蓐许可证执掌条例》、《中华黎民共和国认证认同条例》、《中华黎民共和国进出口商品搜检法推行条例》、《中华黎民共和国进出境动植物检疫法推行条例》、《中华黎民共和国兽药执掌条例》、《中华黎民共和国农药执掌条例》、《中华黎民共和国出口货品原产地礼貌》、《中华黎民共和国圭臬化法推行条例》、《无照谋划查处作废设施》、《饲料和饲料增加剂执掌条例》、《农业转基因生物安然执掌条例》和《中华黎民共和国濒危野活泼植物进出口执掌条例》等。

　　部分规章搜罗《食物坐蓐加工企业质地安然监视执掌推行细则（试行）》、《中华黎民共和国工业产物坐蓐许可证执掌条例推行设施》、《食物卫生许可证执掌设施》、《食物增加剂卫生执掌设施》、《进出境肉类产物搜检检疫执掌设施》、《进出境水产物搜检检疫执掌设施》、《畅通规模食物安然执掌设施》、《农产物产地安然执掌设施》、《农产物包装和标识执掌设施》和《出口食物坐蓐企业卫生注册立案执掌章程》等。

　　国度圭臬化执掌委员会同一执掌中国食物圭臬化事情，国务院相合行政主管部分分工执掌本部分、本行业的食物圭臬化事情。食物安宇宙家圭臬由各合联部分掌管起草，国度圭臬化执掌委员会同一立项、同一审查、同一编号、同一核准发表。目前，中国已开头变成了门类齐备、组织相对合理、拥有肯定配套性和完备性的食物质地安然圭臬编造。食物安然圭臬搜罗了农产物产地情况，灌溉水质，农业加入品合理利用规则，动植物检疫规程，优越农业操作榜样，食物中农药、兽药、污染物、无益微生物等限量圭臬，食物增加剂及利用圭臬，食物包装质料卫生圭臬，独特伙食食物圭臬，食物标签标识圭臬，食物安然坐蓐流程执掌和独揽圭臬，以及食物检测措施圭臬等方面，涉及粮食、油料、生果蔬菜及成品、乳与乳成品、肉禽蛋及成品、水产物、饮料酒、调味品、婴幼儿食物等可食用农产物和加工食物，根基涵盖了从食物坐蓐、加工、畅通到最终消费的各个症结。目前，中国已发表涉及食物安然的国度圭臬1800余项，食物行业圭臬2900余项，此中强造性国度圭臬634项。

　　为治理食物安然圭臬之间存正在的交叉反复、目标不清等题目，共对1800余项国度圭臬、2500余项行业圭臬、7000余项地方圭臬及14万多项企业圭臬举行了整理，废止了530多项国标和行标。与此同时，加疾了圭臬造修订事情，对2460余项国度和行业圭臬结构展开了修订，新拟订了200多项国度圭臬，下达了280余项国度圭臬拟订铺排。加大圭臬的胀吹、扩充力度，鼓动食物坐蓐企业端庄施行圭臬。

　　中国国度认证认同监视执掌委员会同一执掌、监视和归纳调解宇宙的认证认同事情，增强认证市集整饬，榜样认证作为，现已根基变成了同一执掌、榜样运作、联合推行的食物、农产物认证认同事情事态，根基修造了“从农田到餐桌”全流程的食物、农产物认证认同编造。认证种别搜罗饲料产物认证、优越农业榜样（GAP）认证、无公害农产物认证、有机产物认证、食物质地认证、HACCP执掌编造认证、绿色市集认证等。目前，中国有机产物认证面积达203万公顷，已进入宇宙前10位；与国际接轨的GAP认证已正在18个试点省286家出口企业及农业圭臬化树模基地展开认证试点事情；2675家食物坐蓐企业得到了HACCP认证；28600个低级农产物得到无公害农产物认证；饲料产物认证、酒类产物德地品级认证、绿色市集认证等事情继续赢得起色。国度继续增强对认证产物和企业的囚系，进步认证事情的威望性、有用性。

　　正在国内食物囚系方面，修造了一批拥有天性的食物搜检检测机构，开头变成了“国度级搜检机构为龙头，省级和部分食物搜检机构为主体，市、县级食物搜检机构为填补”的食物安然搜检检测编造。检测才具和程度继续进步，也许餍足对产地情况、坐蓐加入品、坐蓐加工、蕴藏、畅通、消费全流程推行质地安然检测的必要，根基也许餍足国度圭臬、行业圭臬和合联国际圭臬对食物安然参数的检测央求。中国对食物试验室实行了与国际通行做法相似的认同执掌，增强国际互认、新闻共享、科技攻合，保障了检测结果的科学、平正。中国认定了一批食物搜检检测机构的天性，共有3913家食物类检测试验室通过了试验室天性认定（计量认证），此中食物类国度产物德检核心48家，核心食物类试验室35家，这些试验室的检测才具和检测程度到达了国际较进步程度。正在进出口食物囚系方面，变成了以35家“国度级核心试验室”为龙头的进出口食物安然时间帮帮编造，宇宙共有进出口食物搜检检疫试验室163个，具有百般大型严密仪器10000多台（套）。宇宙各进出口食物搜检检疫试验室直接从事进出口食物试验室检测的专业时间职员有1189人，年岁组织、专业装备合理。各试验室可检测百般食物中的农兽药残留、增加剂、重金属含量等786个安然卫生项目以及种种食源性致病菌。截至2006年，仍然维护国度级（部级）农产物德检核心323个、省地县级农产物检测机构1780个，开头变成了部、省、县彼此配套、互为填补的农产物德地安然搜检检测编造，为增强农产物德地安然囚系供应了时间支持。

　　珍重起色同其他国度、区域和相合国际结构正在食物安然规模的友情协作干系，着重模仿国际进步执掌体味和检测时间，鼓动本国食物质地总体程度的进步。

　　中国主动创建条款，促进和帮帮时间专家插手百般食物安然时间培训、研讨、相易和程度比对等行径，并迎接海表时间专家来访、研习和培训。除主动插手宇宙卫生结构的合联行径表，自2001年以后，先后同美国、欧盟、意大利、加拿大、德国、英国、瑞士、丹麦、澳大利亚、新西兰和泰国等国度展开了一系列食物安然和推行卫生与植物卫表行段协定（SPS）规模的时间培训与相易项目。2006年8月，为14个南安定洋国度的专家代表实行了食物安然培训。为了实时认识海表食物合联法则央求，保护出口食物安然，结构编译了美国、欧盟、俄罗斯、韩国等国度和区域的食物安然卫生法则和央求，并先后邀请美国、欧盟、日本的专家来华实行HACCP指南及行使、贝类卫生独揽铺排、残留监控、一定列表轨造等专题培训。进出口食物搜检检疫试验室还多次插手英国食物理会才具测试（FAPAS）等国际比对试验，按期参与亚太试验室认同协作结构（APLAC）、澳大利亚国度测试认同委员会（NATA）等著名认同机构结构的国际间才具验证行径。国度级和十几个省级疾病防御独揽核心参与并通过了宇宙卫生结构的食物安然检测才具考试。截至2006年11月，共有22家检测机构得到韩国“海表公认检测罗网”的认同，经由上述22家检测罗网检测的输韩食物，入境时韩国予免得检。日本认可中国国度质检总局笔直执掌的35个直属搜检检疫局所属试验室的检测结果。此中很多试验室是盛开性试验室，多次欢迎了美国、加拿大、英国、法国、意大利、德国、瑞士、澳大利亚、新西兰、日本、韩国、新加坡、香港等国度和区域的专家团组拜访和调查。

　　一直首倡并主动参与百般国际食物安然结构行径，搜罗派团参与百般国际食物法典委员会（CAC）、国际植物维护合同（IPPC）聚会以及其他合联国际性聚会，并正在亚太经济协作结构（APEC）聚会上正式首倡展开区域性食物安然协作，取得了澳大利亚、新西兰和东南亚等国度的主动照应，树立了APEC食物安然协作论坛，由中国和澳大利亚联合主办。中国主动插手食物安宇宙际圭臬化行径，是国际圭臬化结构（ISO）时间执掌局和及格评定委员会成员。2007年5月，中国正式参加宇宙动物卫生结构（OIE）。2007年10月20日至21日，将正在广西南宁同东南亚国度召开“中国—东盟质检部长聚会”，聚会的大旨为“加强食物安然执掌与协作维护消费者权柄”，方针是探索修造中国与东盟食物安然协作机造，增加中国与东盟和各成员国食物安然主管部分间的相易与协作，确保彼此进出口食物的质地、安然和卫生。

　　截至目前，中国国度质检总局同日本、韩国、澳大利亚、新西兰、新加坡、挪威、俄罗斯、香港等国度和区域按期、不按期地实行研讨会或专家互访。中国国度质检总局同美国、欧盟、俄罗斯、日本、韩国、新加坡、泰国、蒙古国、越南、菲律宾、丹麦、法国、荷兰、爱尔兰、匈牙利、波兰、意大利、挪威、瑞士、加拿大、巴西、阿根廷、智利、墨西哥、乌拉圭、澳大利亚、新西兰、南非、香港、澳门等30个国度和区域缔结了33个涉及食物安然规模的协作合同或备忘录，缔结了48个进出口食物搜检检疫卫生议定书，从而确立了中国与相合进出口食物营业伙伴国度或区域的长效协作机造。正在此基本上，中国国度质检总局与很多国度和区域正在食物安然协作机造下修造了年会轨造。此中，规格为正部级的第二次中欧食物和消费品安然协作聚会将于2007年9月12日正在北京召开；规格为副部级的第三次中美食物安然聚会将于2007年9月11日至12日正在美国召开。

　　中国与相合国度修造的食物安然协作机造正在鼓动双边和多边食物安然协作，保障进出口食物安然、治理各方合切的食物安然题目方面阐述了主动用意。如中日协作机造为保障中国输日食物安然阐述了要紧用意。日本“一定列表轨造”出台后，一方面增强同日方的疏通与磋商，使日方授与中方的合理化倡议，调动了少许项目；一方面与日方协作，举办了3期阐述会和8期专题培训班，帮帮出口食物坐蓐企业进一步榜样农兽药利用执掌，圆满质地追溯编造，有用地保障了对日本出口食物的质地安然。中美食物安然协作机造同样阐述了优越的用意，如2005年腊尾以后，中国收支境搜检检疫机构继续从美国输华肉类产物中检出禁用药物残留、情况污染物超标和致病微生物等安然卫生题目，因为中方实时向美方转达合联新闻，帮帮美方掌管和认识中国的食物安然法则央求，不单有用地维护了中国消费者的矫健安然，也保护了美国肉类产物输华营业的矫健起色。2004年至2005年，中美还正在该协作机造下实现了对中国出口熟造禽肉安然卫生编造的等效评估。同样，中欧食物安然协作机造也有力地鼓动了两边合贴题方针治理。一方面通过实时疏通新闻，正在危害评估的基本上，中方治理了欧盟个人成员国受二恶英题目影响的可食用猪产物输华题目；另一方面，中刚直在继续圆满食物安然执掌，增强疫情疫病防控的基本上，主动配合欧方的卫生编造调查和危害评估事情，帮帮欧方成立了对中国熟造禽肉产物的质地安然决心，欧方仍然拟订了岁月表，将于2007年内复兴进口中国的熟造禽肉产物。

　　民以食为天。食物是人类最直接、最要紧的消费品。中国事一个负负担的国度，是为黎民渔好处的当局，多年来为进步食物质地、确保食物安然作出了主动的悉力，保护了中国黎民和各国消费者的好处。但同时务必看到，中国仍旧一个起色中国度，食物安然的总体程度，搜罗圭臬程度和食物坐蓐的工业化程度，与兴隆国度比拟再有肯定的差异，进步食物质地任重道远。告竣食物质地安然是人类联合的探索，也是国际社会联合的负担，行为进出口营业大国，中国愿与宇宙各国一道，增强相易与协作，正在食物安然独揽和鼓动环球食物营业矫健起色方面连接作出不懈的悉力。食品中国的食物质料安宁情况 …………………………………………………… 音信办